Доклад Главы городского округа Химки В.В. Стрельченко по итогам работы в первом полугодии 2009 года

 

В течение всего прошедшего периода 2009 года мы, несмотря на достаточно сложную ситуацию в финансовой сфере, стремились сделать все возможное, чтобы создать максимально достойные условия жизни химчан.

Итоги этой работы можно рассматривать с разных точек зрения. С одной стороны, округ, несмотря на сложности, продолжает двигаться вперед и удерживать лидирующие позиции в Московской области.

С другой стороны, устойчивый все последние годы рост экономики, благоприятная экономическая конъюнктура породили, на мой взгляд, состояние успокоенности у ряда наших руководителей, проявилась их явная неспособность организовать работу в условиях разразившегося кризиса, что неминуемо повлекло за собой снижение достигнутых показателей.

С этих позиций я и хотел бы оценить сделанное, определить наши дальнейшие действия, необходимые для успешного завершения года и создания задела для работы в 2010 году.

По данным органов статистики, городской округ Химки остается в числе наиболее экономически развитых муниципальных образований Московской области. Так, в первом полугодии 2009 года объем отгруженной продукции собственного производства по всем видам экономической деятельности в стоимостном выражении составил более 28 миллиардов рублей. И хотя это несколько ниже уровня соответствующего периода прошлого года, но все равно по данному показателю мы занимаем четвертое место среди муниципальных образований Московской области. В этот результат внесли свой вклад предприятия и организации всех отраслей экономики округа.

Достаточно высоким у нас остается и уровень розничного товарооборота. Его объем в отчетном периоде составил более 17 миллиардов рублей. По этому показателю мы занимаем второе место в Московской области. Более 40 тысяч человек пользуются сетью отделов «Ветеран» – ассортиментный перечень насчитывает более пятидесяти наименований товаров.

Наш комментарий: можно, конечно, только порадоваться за эти 40 тысяч человек, если не знать некоторых деталей. Во-первых, воспользоваться этими скидками им не так-то просто, поскольку власти после выборов урезали им возможность добраться до льготных магазинов. А вот остальным 140 тысячам химчан, на которых скидки не распространяются, приходится непросто: цены на продукты питания в Химках одни из самых высоких в области.

По социальной программе работают также тридцать девять объектов мелкорозничной торговли. Здесь также хотелось бы отметить, что впервые в этом году были проведены аукционы по размещению на территории округа объектов мелкорозничной сети весенне-летней торговли. Это дополнительно принесло в наш бюджет более 4 миллионов рублей.

Положительной динамикой характеризуется развитие платных услуг. Объем платных услуг по сравнению с соответствующим периодом прошлого года вырос на двадцать четыре процента и составил 8 миллиардов рублей. По объему оказываемых платных услуг мы являемся лидерами среди всех муниципальных образований Московской области.

Нашими строителями в первом полугодии введено в эксплуатацию 93,5 тысячи квадратных метров жилья и более 22 тысяч квадратных метров производственных площадей.

Наш комментарий: какой процент из этих 93,5 тыс. кв м. жилья пошел на улучшение жизненных условий очередников – предусмотрительно не оглашается

Основными нашими транспортными предприятиями – автоколонной № 1786 и муниципальным предприятием «Химэлектротранс» – перевезено около 19 миллионов пассажиров. Свой вклад в экономику округа вносит и международный аэропорт Шереметьево. За отчетный период пассажиропоток составил около 6,5 миллиона человек.

Наш округ по-прежнему остается одним из наиболее привлекательных для инвесторов. Несмотря на сложности и трудности, объем инвестиций в основной капитал вырос на шестьдесят процентов к соответствующему периоду прошлого года и превысил 6 миллиардов рублей. По данному показателю мы занимаем первое место в Московской области.

 Объем привлеченных иностранных инвестиций составил более 650 миллионов долларов США. По этому показателю мы также являемся одними из лидеров среди всех муниципальных образований Московской области.

Ни для кого не секрет, что основным источником доходов у нас является заработная плата. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года она увеличилась на 13 процентов и в мае текущего года составляла около 30 тысяч рублей. По этому показателю мы также находимся среди лидеров в Московской области, занимая четвертое место.

Наш комментарий: как всем известно, большинство химчан работают в Москве. Поэтому за высокую среднюю зарплату в Химках правильнее было бы благодарить не Стрельченко, а, во-первых, Лужкова, во-вторых, руководство Октябрьской железной дороги, из-за пофигизма которого Химки остались единственным городом ближайшего Подмосковья, где на железнодорожной станции нет турникетов.

Интегрированной оценкой развития экономики является наполнение бюджета. За первое полугодие бюджет округа по собственным доходам исполнен на 103,7 процента, что составило более 1,5 миллиарда рублей. Говоря об исполнении бюджета, нельзя не сказать о его социальной направленности. На социальные нужды направлено более семидесяти пяти процентов всех расходов. А это и программа «Адресная поддержка населения», и программа «Социальное обслуживание населения», и различного рода льготы, и многое другое. Всего льготами по оплате жилья и коммунальных услуг в настоящее время у нас пользуется более 55 тысяч человек.

Немалое внимание в истекшем периоде уделялось реализации программы благоустройства. Ведется оформление городских улиц, парков и скверов. Проведена работа по устройству газонов и цветников общей площадью 19,5 тысячи квадратных метров. Органично вписались в городской ландшафт и радуют жителей одиннадцать фонтанов, два из которых открыты в этом году. Планируется устройство фонтана на Барашкинском пруду. Проведен капитальный и текущий ремонт более 69 тысяч квадратных метров дорог и около 8 тысяч квадратных метров тротуаров. На глазах преображаются и наши дворовые территории. Установлены детские площадки на территории парка им. Л.Н. Толстого – появилось еще одно любимое место для малышей и их родителей. Хочу отметить, что работы по благоустройству ведутся во всех без исключения микрорайонах округа. В этом немалая заслуга и руководителей наших территориальных управлений.

Пристальное внимание в нашей работе уделялось укреплению материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечению их бесперебойного функционирования. Проведен значительный объем работ по подготовке к осенне-зимнему сезону нашего жилого фонда. Произведены ремонтные работы кровель, инженерных сетей и оборудования, произведен ремонт в 147 подъездах жилых домов, что составляет шестьдесят один процент от запланированного. Более пятидесяти процентов муниципального жилого фонда предъявлено и сдано по актам готовности. Предприятием «Химкинская теплосеть » произведен ремонт и замена более 10,5 километра трубопроводов, подготовлено к работе одиннадцать из двадцати котельных и двадцать семь из восьмидесяти пяти тепловых пунктов. Хочу подчеркнуть, что после завершения работ, проводимых на котельной, расположенной на Нагорном шоссе, дом 6, мощности новой котельной хватит для обеспечения всех Новых Химок и теплом и горячей водой.

Серьезные работы проводятся и на предприятии «Химкинский водоканал ». Отремонтировано более двух километров водопроводных сетей и более пятидесяти процентов различного оборудования, заканчивается реконструкция двух ВЗУ. Построена одна и завершается строительство второй локальной станции обезжелезивания воды.

В наших электроснабжающих организациях одним из основных направлений планомерной работы является проведение технической политики по развитию надежной схемы электроснабжения округа.

Не оставались без внимания и отрасли социальной сферы. Важнейшим направлением деятельности в этой сфере в истекшем периоде являлась реализация национальных проектов. Постоянный мониторинг хода их реализации и, как следствие, оперативное реагирование на возникающие отклонения позволили получить положительную динамику практически на всех направлениях. Регулярно проводились выплаты медицинскому персоналу наших лечебных учреждений. Дополнительные денежные вознаграждения в рамках национального проекта «Образование » получили работники учебных учреждений. Не снижаются темпы развития спортивно-оздоровительной и культурной работы. Весной этого года был проведен фестиваль искусств «С днем рождения, любимый город!», в котором приняли участие около 5 тысяч жителей в возрасте от четырех до восьмидесяти лет.

Серьезное внимание уделяется укреплению материально-технической базы учреждений социальной сферы. Проводятся ремонтные работы в дошкольных и образовательных учреждениях. Приобретают новый облик наши лечебные учреждения. Очень серьезный ремонт ведется в Сходненской поликлинике. После ремонта открыты библиотеки на улице Павлова в Химках и в микрорайоне Сходня. Проводятся ремонтные работы и в учреждениях физической культуры и спорта.

Успешному решению большинства социальных вопросов способствует и внимательное отношение к рассмотрению писем и обращений граждан. Всего за полугодие поступило более 3 800 обращений. Причем хочу подчеркнуть, что большая часть содержит пожелания и просьбы что-либо улучшить, сделать более современным и в конечном итоге улучшающим жизнь людей. А это свидетельствует о том, что мы с вами на правильном пути и, несмотря на трудности, движемся в нужном направлении.

Еще раз хочу подчеркнуть, что в первом полугодии работники всех без исключения отраслей экономики округа неплохо поработали по решению задач, поставленных в ходе совещания по итогам 2008 года, и создали определенные условия для успешного завершения года.

Вместе с тем кризисные явления наложили свой отпечаток и на нашу деятельность, на развитие нашей экономики. Поэтому хочу обратить ваше внимание на те негативные факторы, на преодоление которых нам необходимо направить свои совместные усилия в оставшееся до конца года время:

1. На протяжении всего отчетного периода наблюдается снижение объемов промышленного производства. Этот показатель в первом полугодии текущего года составил всего 85,4 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. Я понимаю, что всему можно найти объяснение, назвать множество объективных причин, но ни то, ни другое нас не должно устраивать. С этим нельзя мириться. Поэтому прошу Совет директоров, Комитет по промышленности, транспорту и связи совместно с руководителями предприятий проанализировать сложившуюся ситуацию и выработать необходимые конкретные меры по повышению эффективности работы всех предприятий, допустивших снижение объемов производства.

2. Серьезную озабоченность вызывает рост убыточных предприятий. Только среди крупных и средних предприятий и организаций их более сорока. Убыточные предприятия имеются практически во всех отраслях экономики округа. Доля убыточных предприятий составляет:

– в промышленности – десять процентов;

– на транспорте – двадцать один процент;

– в торговле и бытовом обслуживании – двадцать четыре процента.

По данным органов статистики, наибольшая сумма убытков приходится на долю предприятий транспорта и связи.

Безусловно, причины такого положения у всех разные, поэтому необходим тщательный анализ и программа действий каждого предприятия по изменению динамики важнейших показателей своей деятельности и сокращению убыточности. Это – одна из важнейших задач наших отраслевых комитетов и управлений. Это особенно важно, поскольку по данным статистики мы имеем отрицательный сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий, что существенно снижает поступление денежных средств в бюджет. А этого допускать никак нельзя. Надеюсь на более активную роль в этом направлении и нашего Совета директоров, и Химкинской торгово-промышленной палаты.

3. Заработная плата. Несмотря на то, что по этому показателю мы занимаем одно из лидирующих положений в Московской области, считаю, что данной работе еще не придана соответствующая значимость. В первую очередь я имею в виду реальный сектор экономики. Особенно наглядно это проявилось в условиях кризиса. Рост заработной платы существенно замедлился, а на некоторых предприятиях наметилось даже ее снижение.

К сожалению, в отчетный период мы столкнулись и с фактами задержки заработной платы. С наибольшей остротой это проявилось на «МЭЗ ДСП и Д» и НПО Энергомаш, где задолженность по заработной плате измерялась десятками миллионов рублей. Причем на «МЭЗ ДСП и Д» она до сих пор еще не погашена и, к сожалению, не наблюдается и активных действий к ее погашению.

Считаю, что вина в подобных фактах полностью лежит на руководстве предприятий и является следствием их неспособности управлять в сложившейся ситуации.

Наш комментарий: ну конечно, если зарплата высокая – то это достижение Стрельченко, а если зарплата низкая – то виноват не Стрельченко, а руководство предприятий. Хотя подобные заклинания Стрельченко являются бессмысленным сотрясанием воздуха – все градообразующие предприятия города находятся в федеральном ведении и химкинской администрации не подчиняются. Бодливой корове бог рогов не дал!

 Хочу еще раз подчеркнуть, что деятельность руководителей любого предприятия мы оцениваем и будем оценивать не столько по объемам выпускаемой продукции, сколько по уровню заработной платы его работников и своевременностью ее выплаты. Именно так и не иначе. Такие факты наряду с начислением минимальной заработной платы ниже уровня, установленного Трехсторонним соглашением, и ее выплатой по «серым» схемам должны стать предметом немедленного реагирования налоговых и правоохранительных органов. Это мое жесткое требование.

4. Взаимные неплатежи предприятий и организаций. К сожалению, кредиторская и дебиторская задолженности достаточно высокие. Так, только за потребленные коммунальные услуги кредиторская и дебиторская задолженности превышают 200 миллионов рублей каждая. Такое положение просто недопустимо. Особенно сейчас, в условиях кризиса. Руководители предприятий будут нести персональную ответственность за такие факты. Требую от руководителей всех предприятий, имеющих задолженности, принять исчерпывающие меры к их погашению, включая обращения в правоохранительные и судебные органы.

5. Нам необходимо навести порядок и в нашем бюджетном хозяйстве. Затраты бюджетных средств на содержание бюджетных учреждений из года в год нарастают. И, к сожалению, у части руководителей наших бюджетных учреждений до сих пор еще не изжито иждивенческое отношение к бюджету. Сейчас такого допускать просто нельзя. Хотите иметь больше денежных средств – зарабатывайте. Развивайте платные услуги. (наш комментарий: попробуйте представить, как будет выглядеть это самое «развитие платных услуг», например, в средней школе или в районной поликинике). Оптимизируйте расходы. Иного не будет. Время сейчас другое. Тем, кто не сможет перестроиться, придется уйти. Работа будет направлена и на планирование бюджетных ассигнований по оказанию муниципальных услуг, и существующей потребностью в этих услугах послужит муниципальное задание, разработка которого в настоящее время ведется всеми главными распорядителями средств бюджета городского округа Химки. К этой работе необходимо отнестись очень серьезно. Это – обязательное требование Бюджетного кодекса. Только при наличии муниципального задания будут рассматриваться заявки на выделение бюджетных средств.

6. Наличие задолженности по платежам в бюджет. Только в ходе мониторинга, проводимого в рамках работы антикризисного штаба, выявляются неплатежи в бюджеты всех уровней в размере более 300 миллионов рублей. Такие факты, к сожалению, имеют место на предприятиях практически всех отраслей реального сектора экономики округа. Руководители этих предприятий в вопросе платежей в бюджет, поступают, мягко говоря, без должной ответственности. За подобные нарушения они должны отвечать по всей строгости. Требую от администраторов доходов за такие факты спрашивать с неплательщиков со всей строгостью, предусмотренной действующим законодательством, привлекать их к самой строгой ответственности. Свое слово в этом вопросе должны сказать и наши правоохранительны е органы.

7. Важнейшей задачей для нас сейчас является подготовка к работе в зимних условиях. В основном работы идут согласно планам и графикам. Но планы планами, а организация и качество работ порой оставляют желать лучшего. В этом мы убеждаемся в ходе проведения выездных заседаний тепловой комиссии и из сообщений по «горячей линии». Еще раз требую от руководителей предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса безотлагательно ужесточить требования к проведению работ по подготовке к зиме. Послаблений здесь быть не должно. Зима спросит строго.

Напоминаю и требую пробные пуски тепла провести до 15 сентября. Особое внимание прошу уделить подготовке к работе в зимних условиях учреждений социальной сферы: больниц, школ, детских садов, учреждений социальной защиты.

8. Приближается новый учебный год. Наша задача – сделать все максимально возможное, чтобы день 1 сентября действительно стал праздником. Управлению по образованию необходимо тщательно проанализировать состояние дел по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году и принять безотлагательные меры для завершения всех запланированных работ к 25 августа.

9. Нельзя не отметить, что фактически повсеместно ведется большая работа по улучшению облика наших микрорайонов. И все же этот процесс идет не так быстро, как нам хотелось бы. Анализируя причины, хочу отметить: к сожалению, пока еще не удалось добиться, чтобы борьба за чистоту и порядок стала привычкой каждого жителя, всех тех, кто проживает на нашей территории. И, как результат, – кучи мусора на контейнерных площадках и на обочинах дорог. И брошенные автомобили во дворах и на дорогах. Эти негативные факты сводят к нулю работу большого числа людей, стремящихся сделать наш город красивым и благоустроенным. Такого допускать нельзя. Работа по благоустройству должна постоянно наращиваться. А с нарушителей должен быть самый строгий спрос. В конце года мы подведем итоги этой работы.

10. Мы должны минимизировать влияние кризиса на развитие экономики округа. Нами завершена разработка прогноза социально-экономического развития округа на 2010 год и на период до 2012 года.

Несмотря на кризис, прогнозные результаты вселяют определенный оптимизм. Объем промышленного производства по прогнозу увеличится на семь процентов. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования прогнозируются в размере более 25,5 миллиарда рублей, инвестиции из-за рубежа более 1 миллиарда долларов США. Прогнозируется дальнейший рост товарооборота и объема платных услуг. На десять и четырнадцать процентов соответственно. Рост заработной платы прогнозируется в размере от четырех до пяти процентов. Оценивая прогнозные показатели, можно с определенной долей оптимизма сказать, что многие из них превысят среднеобластные значения.

Однако работа предстоит непростая. Она потребует концентрации усилий всех нас без исключения, мобилизации всех имеющихся резервов. Только так мы сможем выполнить все запланированное и продолжить поступательное движение вперед.

11. Мы вступаем в заключительную фазу формирования бюджета на 2010 год. Осталось не так уж много времени до внесения проекта бюджета на рассмотрение Совета депутатов. Работа с учетом сегодняшней ситуации предстоит непростая и очень напряженная. Хотелось бы, чтобы она прошла организованно, без лишней политизации и без ссылок на финансовый кризис.

Необходимо очень тщательно просчитать все доходные статьи нашего бюджета, чтобы они были реальными и, соответственно, выполнимыми. За невыполнение плановых назначений спрос будет самый строгий. Прошу помнить: от того, какой бюджет мы сформируем, зависит, как мы будем жить в следующем году. Необходимо максимально использовать все наши возможности, задействовать все наши резервы.

В завершение своего выступления позвольте выразить уверенность, что наша команда, проверенная годами совместной работы и доказавшая свою способность решать самые сложные задачи, проявит организованность, настойчивость в достижении поставленных целей, еще раз покажет слаженность и единство.

Благодарю всех за работу.

 

"Химкинские новости", 12 августа